公务员 gzhgz.com 贵州好工作 2010-03-20
第五节 法的制定
一、立法的概念
法的制定,通常是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改和废止规范性
法律文件的一种专门活动。
二、当代中国立法的指导思想和基本原则
(一)立法的指导思想
我国现阶 立法的指导思想,必须以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为
指导,为实现社会主义现代化建设服务,而不能以别的思想为指导,不能离开社会主义解放
生产力、发展生产力这个根本任务。
(二)立法的基本原则
1 .从本国实际出发与借鉴外国有益经验相结合的原则
特别是在我国建立社会主义市 经济的立 过程中,要注意与国际接轨。
2 .法制统一的原则
由于我国具有立 权的国家机关较多,如果在立法中不坚持法制统一的原则,就会形成
各行其是,给国家和社会管理造成混乱。要做到法制统一。一是一切法律、法规和其他规范
性法律文件都必须以宪法为依据,不得与宪 相抵触;二是下位法不得与上位 相抵触。
3 .稳定性与变动性相结合的原则
已经颁布生效后,就应当在一定的时期内起作用,不能朝令夕改,随意废止。但对一
些已经滞后于社会现实,不利于国家和社会管理的法,就应当及时进行修改、废止,制定新
的法。
4 .对法的解释必须由有权的国家机关进行的原则
由于 在制定过程中主要是原则性的规定,因而在执行中就会产生不同的理解,从而形
成执 争议。这就需宴对法的条文做出解释,这种解释具有法律效力,因此就必须由有解释
权的国家机关来作出,以免各执行机关根据自己的理解或者自身的利益随意解释。
三、立 程序
所谓立 程序是指有关国家机关制定、修改或废除规范性法律文件的法定步骤和方式。
立 程序,通常可以分为以下四个步骤:
1 .法律议案的提出
法律议案是法律制定机关开会时,提请该机关列入议事日程讨论[!--RandomWord.7--]决定的关于法律制定、
修改或废除的提案或建议。
2 .法律草案的审议和讨论
是指法律制定机关对列入议事日程的法律草案正式进行审议和讨论。
3 .法律的通过
是指法律制定机关对法律草案经过正式讨论后表示正式同意,从而使法律草案成为
律。
4.法律的公布
是指法律制定机关将通过的法律用一定形式予以正式公布。